如何认定造谣？

法律分析：，是指故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。行为人实施捏造并散布某种虚构的事实，足以贬损他人人格、名誉，情节严重的行为。构成的首要条件是捏造某种事实的行为以及散布捏造事实的行为，诽谤行为必须是针对特定的人进行的，但不一定要指名道姓，只要从诽谤的内容上知道被害人是谁，就可以构成。而且行为人必须具备明知自己散布的是足以损害他人名誉的虚假事实的条件，明知自己的行为会发生损害他人名誉的危害结果，并且希望这种结果的发生。行为人的目的在于败坏他人名誉。如果行为人将虚假事实误认为是真实事实加以扩散，或者把某种虚假事实进行扩散但无损害他人名誉的目的，则不构成。

法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百四十六条【侮辱罪】【】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。通过信息网络实施第一款规定的行为，被害人向人民告诉，但提供证据确有困难的，人民可以要求机关提供协助。